26 января 2009

Цього кажана мали захистити законом Этого нетопыря должны были защитить законом

Л. Годлевская, В. Домашлинец, С. Гащак, И. Дзеверин

Комментарий от редактора журнала "Динозавры" Андрея М. Замороко:

Наш Журнал не занимается политикой, Мы всегда отмежевываемся от грязи, которая льется с высоких трибун, но, случившееся в Верховной Раде Украины, в связи с голосованием, тривиально говоря, за "Закон о летучих мышах", не укладывается даже в наши головы … Это позор Украины! Далее Мы размещаем текст письма, указанных выше авторов, который поступил на Емейл "Динозавры" - публикуем его почти без изменений (внесены небольшие коррективы связаны с редакционной политикой журнала.

Письмо:

14 января 2009 Верховная Рада не утвердила Закон "О принятии Поправки к Соглашению о сохранении летучих мышей в Европе", представленного на рассмотрение в середине декабря 2008. До сих информационный эфир переполнен язвительными замечаниями о "кризисе, президента и летучих мышей. УЦОК считает нужным привести полную информацию по этому закону, а также прокомментировать сложившуюся ситуацию вокруг него.

Речь идет о международной соглашение о сохранении летучих мышей в Европе ", что было подписано и ратифицировано Украиной 10 лет назад - в 1999 г. В 2000 году, в Бристоле, на 3-й Совещании сторон Соглашения, в которой участвовала и Украина, было единогласно принята Резолюция 3.7 "Поправка к Соглашению. Этой поправкой название Соглашения, сначала звучала как "О сохранении летучих мышей в Европе", решено заменить на новую - "О сохранении популяций европейских летучих мышей". Этой же поправкой был принят несколько дополнений и уточнений к тексту Соглашения, корректирующих предыдущие формулировки, но не меняют суть Соглашения. Соглашение также было дополнено приложением, к которому вносились изменения на 4-й и 5-й Совещаниях сторон (Резолюция 4.8 "Поправки к Приложению к Соглашению", Резолюция 5.3 "Поправки к Приложению к Соглашению"; были приняты единогласно при участии Украины. Через некоторое время после принятия последней резолюции - в 2006 г. - Минприроды Украины вместе с МИД, Минюстом и Минфином, подготовили все необходимые бумаги для законодательного закрепления позиции Украины относительно упомянутых поправок путем нормативного ("рутинного", технического) утверждение закона "О принятии Поправки … ". Рассмотрение проекта закона было запланировано еще на ноябрь 2007 (распоряжение Кабмина от 26.04.2007), затем - на март 2008 (распоряжение Кабмина от 26.03.2008). В итоге - к его рассмотрению в Верховной Раде пришли через год после запланированного срока и через несколько лет после принятия последней поправки на очередной Совещании сторон Соглашения - 15 декабря 2008 …

14 января 2009 состоялось голосование Верховной Рады по принятию Закона: 173 - за, 1 - против, 6 - воздержались, 229 - не голосовали. Закон принят не был. Фактически речь идет о законодательно-административную формальность. Украина является стороной Соглашения уже 10 лет, и с ее участием в 2000, 2003 и 2006 состоялось принятии вышеупомянутых резолюций. Отдельным пунктом в пояснительной записке указывается, что "реализация законопроекта не потребует дополнительных расходов из государственного бюджета Украины". Кстати, за 10 лет, прошедших с момента подписания Соглашения Украиной, наша страна, тем самым взяла на себя ряд обязательств, не предоставила ни гривны на реализацию каких-либо реальных охранных мероприятий для летучих мышей.

Анализ Интернет изданий, форумов, газет, к сожалению, демонстрирует печальное явление - невероятно низкий уровень экологического сознания, культуры и образования в целом, всего нашего общества, включая большинство журналистов и народных "избранников". До сих пор новость о президенте и его отношение к рукокрылых и о "здравый смысл" противников внесения поправки обсуждают на форумах, в блогах. Удивительно, но в первый день появления законопроекта в ВР - 15 декабря 2008 - новость начали наперебой "раскручивать" в СМИ. При этом большинство изданий или не сделало никаких попыток разобраться в ситуации, или сделало, но давало информацию в совершенно искаженном виде. Настолько, что даже
наши коллеги звонили и просили объяснить, в чем дело: из новостей ничего понятно не было. Безграмотные, часто страшные и комментарии в статьях, и дописаны к ним отзывы и заявления, до сих пор звучат в различных интервью. При этом можно со всей определенностью утверждать, что депутаты плохо знают международное право и национальное законодательство. Следует учесть, что, согласно нормам украинского права, законопроекты международного характера, даже если они о летучих мышах и на улице кризис, должен подавать президент. Крики же по поводу того, что у президента "только летучие мыши в голове", абсолютно надуманные. Возможно, все внимание В. Ющенко к этой проблеме - это лишь пара секунд, потраченных на механическое подписывание сопроводительного письма в Совет, а к нему документ попал из Кабмина по процедуре. Депутаты, кстати, должны об этом также знать (было бы хорошо, чтобы и журналисты и граждане, которые берутся что-либо комментировать, об этом знали. Законопроект не является "безотлагательным. Слово "безотлагательный" отсутствует в сопроводительном письме. И это - очередное свидетельство некомпетентности или провокационной невнимательности тех в Совете, кто готовил законопроект на рассмотрение на пленарном заседании, а также самих депутатов, которые, согласно обязанности, должны читать сопроводительные документы.

Абсолютно отображает картинку заголовок новости - после непринятия закона - "Депутаты не защитили летучих мышей, поскольку" это диагноз для власти ". Действительно, это - диагноз: столько спекуляций и шума вокруг одной рутинной формальности могло возникнуть только в нездоровом обществе. И, кажется, повод для беспокойства действительно есть, если элементарный документ в стране принимается несколько лет, а новость о его представление на утверждение комментируется с ажиотажным сарказмом и смешной некомпетентностью.

Непоследовательность депутатов наталкивает на дополнительные тревожные мысли о ситуации с голосованием "против летучих мышей" … 14 января на заседании ВР, вместо простого 15-секундного голосования за закон без обсуждения (поскольку и обсуждать, по сути, ничего), в течение 10 минут указывается на несвоевременность закона, мотивируется срочностью решения кризисных проблем … После чего депутаты уходят на две недели в отпуск … Итак, кризисные проблемы уже решены? .. Объяснение нужны? Интересно, что регионалы почти в полном составе закон не голосовали. Не поддержал проект и лидер фракции - В. Янукович. Однако распоряжение Кабмина 2007 г., на выполнение которого законопроект был разработан, подписал не кто иной, как собственно В. Янукович - тогдашний премьер-министр. Что это? "Фу" самим себе?

Ничего, кроме удивления и возмущения, не могут вызвать действия тех масс-медиа раздули всю позорную истерику, продемонстрировав вслед за депутатами дремучее невежество в вопросах охраны природы. Что потом можно ожидать от обывателей, которые все это читают? Неужели жизнь станет лучше благодаря распространению наплевательского отношения к окружающей природной среды - системы, частью которой является не только летучие мыши, но и мы сами, и от устойчивости и качества функционирования которой зависит наше собственное благосостояние, здоровье и будущее …

Справедливости ради, стоит упомянуть комментарии и публикации, авторы которых нашли время и возможность разобраться и проанализировать первичную информацию тщательным и объективным образом, не создавая несерйозних сенсаций. Например, "Ученые: Благодаря ирония над Ющенко вся страна узнала слово" летучая мышь "(автор Юлия Силина)," О мышей и людей "(автор Юрий Космина." Должны ли летучие мыши, что у нас такие политики? "(Автор Николай Шлапак ; "летучие мыши НЕ виноваты … Слабое звено нашего экологических равновесие - человек" (автор Инна Филипенко)

А вот еще один важный комментарий очевидца (воспроизведено из интернет издание "Современник"), который определяет отношение к рукокрылых в мире: "1 декабря 2008 г., Рим, штаб-квартира FAO (Food and Agriculture Organization, Продовольственная и Сельскохозяйственная организация ООН) . Присутствуют Официальные делегация более 100 стран мира, в том числе принц Монако Альберт II, министр охраны окружающей среды Италии, другие высокие лица, а также делегация из развивающихся стран, уровень жизни в которых явно ниже, чем в Украине. Речь идет о 9-м совещания Конференции Сторон Конвенция об охране мигрирующих видов диких животных (www.cms.
int. Один из пунктов церемонии открытия совещания - подписание Меморандума о создание Центра спасения летучих мышей в Риме. Никто в зале НЕ кричит о маразма. Никто не крутит у виска, в связи с тем, что о мышах думать не время, Поскольку в мире кризис. Никто не кричит, что в зале собрались идиоты. Спустя 2 недели в Парламент Украины президент вносить рядовой технический документ, запланированный еще в 2007 году (см. пояснительную к документу), о принятия поправки к Соглашения об охране летучих мышей в Европе. Украинские и прочие СМИ поднимают истерики и делают из Ющенко посмешище.